Est-ce différent du détachement d'un ressortissant de l'UE ?
Existe-t-il une différence substantielle entre le détachement d’un ressortissant de l’UE et celui d’un ressortissant non-UE ?
Bien que cela puisse surprendre beaucoup de monde, la réponse courte, simple et honnête est NON – il n’y a vraiment AUCUNE différence significative.
Le contrat de travail, les règles, les réglementations, le processus, les procédures, les documents requis, les droits, les obligations, les responsabilités de toutes les parties impliquées sont identiques – que le travailleur détaché soit un ressortissant de l’UE ou non-UE.
Cependant, les agences de travail temporaire, ainsi que leurs clients et travailleurs détachés de l’UE/EEE doivent savoir que si un travailleur non-UE détaché à l’étranger reste dans l’État membre de l’UE/EEE où il/elle est envoyé pendant plus de 90 jours sur une période de 180 jours, ils sont généralement obligés de demander un permis de séjour.
Les autorités d’un État membre de l’UE/EEE où un travailleur non-UE est temporairement déployé ont l’interdiction d’exiger un permis de travail, mais cela ne s’applique PAS au permis de séjour. Bien qu’interconnectés, ces permis sont de nature clairement distincte. Un permis de séjour est essentiellement une autorisation de résider sur un territoire national donné.
Les travailleurs non-UE détachés n’ont pas besoin d’une permission de vivre et de travailler dans d’autres États membres de l’UE/EEE pendant les 90 premiers jours de leur séjour sur une période de 180 jours – mais, s’ils restent plus longtemps, un permis de séjour est requis par pratiquement tous les États membres de l’UE/EEE.
En revanche, les ressortissants de l’UE détachés sont seulement tenus d’enregistrer leur résidence auprès de l’autorité compétente (souvent la mairie ou le commissariat de police local), et de se voir délivrer un certificat d’enregistrement s’ils restent plus de 90 jours. L’acte d’enregistrement est nettement distinct de l’acte de demande de permis de séjour. L’enregistrement consiste en une simple communication ou l’acte de notification, tandis que la demande signifie solliciter, dans ce cas, la permission de résider.
Cependant, et peut-être plus important encore, la demande de permis de séjour (aux Pays-Bas, par exemple, il est appelé « permis de séjour transfrontalier ») est une simple formalité, une pro forma. Il s’agit d’un acte administratif, et non d’une « décision » discrétionnaire. Si les exigences sont remplies et que les documents et formulaires appropriés sont soumis, les visas de séjour seront certainement délivrés.
Notre propre agence de travail temporaire, Work Supply, a déposé des centaines de demandes de visas de séjour au cours des 3 à 4 dernières années et pas une seule demande n’a été définitivement rejetée – bien qu’elles soient parfois mises en attente jusqu’à ce que les documents manquants soient ajoutés ou corrigés. En fait, plusieurs directives européennes et documents connexes soulignent que la demande de permis de séjour dans le cadre du détachement intra-UE ne devrait pas créer de charges ou de difficultés inutiles pour la partie requérante et devrait être approuvée à moins qu’il n’existe des raisons objectives de ne pas le faire.
UE et EEE – Les deux faces d’une même pièce
Tout au long de cet article, on a constamment sous-entendu que les réalités couvertes s’étendent à la fois à l’Union européenne (UE) et à l’Espace économique européen (EEE).
En effet, l’accord sur l’Espace économique européen, entré en vigueur le 1er janvier 1994, a réuni les États membres de l’UE et les trois États de l’Association européenne de libre-échange (AELE) – l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège – en un marché unique, appelé le marché intérieur.
Bien que l’UE et l’AELE soient incontestablement des organisations politiques distinctes, dans la pratique, elles sont si étroitement liées et interconnectées qu’il est presque impossible de distinguer où l’une se termine et où l’autre commence.
Plus important encore, dans le cadre de cette analyse, qui examine les questions relatives aux droits et libertés de fournir des services dans une réalité politique et économique plus large composée d’un nombre important d’États souverains au sein de l’Union européenne, il n’y a pas vraiment de frontières et pas de différences significatives concernant ces droits et libertés. Par exemple, un employeur en Norvège (un pays de l’AELE) a exactement les mêmes droits et libertés de fournir des services dans n’importe quel État membre de l’UE et l’inverse est également vrai.
Le droit à la mobilité intra-UE/EEE des travailleurs non-UE ou ressortissants de pays tiers (RPT) – Mise en contexte
Enfin, il est important de noter, car cela est si souvent négligé ou mal compris, que le droit des travailleurs non-UE ou ressortissants de pays tiers (RPT) d’être temporairement détachés et de travailler dans un État membre de l’UE/EEE autre que celui qui leur a accordé un permis de séjour n’a rien à voir avec la notion romantique de l’égalité des droits dont chaque individu est titulaire indépendamment de sa nationalité et de son statut.
Cela n’a RIEN à voir avec ça !
Le droit des travailleurs non-UE ou ressortissants de pays tiers (RPT) de résider et de travailler en dehors de l’État membre de l’UE/EEE qui leur a délivré le permis de séjour découle et est irrémédiablement lié au fait qu’ils sont employés par une personne morale ou physique de l’UE/EEE (c’est-à-dire une entreprise ou un employeur) et c’est le droit de cette personne morale ou physique de fournir des services dans n’importe quel État membre de l’UE/EEE qui, par conséquent, étend à ces travailleurs la possibilité de résider et de travailler temporairement en dehors de l’État membre de l’UE/EEE qui leur a accordé le droit de résidence.
Sans l’existence de cette relation de travail, un travailleur non-UE ne pourrait pas résider et travailler légalement dans un autre État membre de l’UE/EEE.
Nous disons « légalement » car ce n’est un secret pour personne qu’il y a probablement plus d’un million (voire plusieurs millions) de travailleurs non-UE qui travaillent illégalement ou clandestinement en Europe.
Nous espérons que cette disquisition a jeté un peu de lumière sur cette réalité controversée, complexe, incomprise et particulièrement pertinente.
N’hésitez pas à contacter Work Supply si vous avez des questions ou souhaitez en savoir plus.
