1. Concept
La loi n° 93/2021 du 20 décembre – Régime général de protection des dénonciateurs (RGPDI) – assure la mise en œuvre dans l’ordre juridique interne de la directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 qui, à son tour, combinée aux dispositions du décret-loi n° 109-E/2021 du 09 décembre, en particulier dans son article 8, établit la nécessité de créer des canaux internes de dénonciation.
2. Champ d'application
Dans le cadre de ces régimes, les personnes morales employant au moins 50 personnes doivent obligatoirement disposer d’un système d’alerte interne pour prévenir et détecter les risques, signaler les actes et infractions commis et donner suite aux plaintes pour corruption et infractions connexes.
Par conséquent,
Conformément aux dispositions de l’article 2, n° 1 de la loi n° 93/2021 du 20 décembre, les actes ou omissions commis intentionnellement ou par négligence qui peuvent constituer un crime ou un délit administratif peuvent être dénoncés, à savoir :
- Marchés publics.
- Corruption et délits connexes (article 3 du régime général de protection des dénonciateurs – RGPDI).
- Les services, produits et marchés financiers et la prévention du blanchiment d’argent et du financement du terrorisme.
- Protection de la vie privée et des données personnelles et sécurité des réseaux et des systèmes d’information.
- Sécurité des produits et conformité
- Sécurité des transports
- Protection de l’environnement
- Radioprotection et sûreté nucléaire
- Santé publique
- Intérêts financiers de l’Union européenne visés à l’article 325 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
Règles du marché intérieur visées à l’article 26, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
3. Le dénonciateur
Aux fins de l’article 5 de la loi n° 93/2021 du 20 décembre, un dénonciateur est considéré comme « une personne physique qui signale ou divulgue publiquement un délit, sur la base d’informations obtenues dans le cadre de son activité professionnelle, indépendamment de la nature de cette activité et du secteur dans lequel elle est exercée », à savoir :
Les travailleurs et les cadres et anciens travailleurs de Work Supply, Lda.
Les prestataires de services, les entrepreneurs, les sous-traitants et les fournisseurs de l’organisation ou toute personne agissant sous sa supervision et sa direction ;
les bénévoles ou les stagiaires ;
toute personne ayant obtenu des informations au cours du processus de recrutement ou de la phase de négociation précontractuelle d’une relation professionnelle établie ou non avec Work Supply Lda ;
Le dénonciateur qui procède de bonne foi et qui a de sérieuses raisons de croire que l’information est, au moment de la plainte ou de la divulgation publique, véridique, bénéficie de la protection prévue à l’article 6 de la loi 93/2021 et, par conséquent, tout acte de représailles de la part de Work Supply Lda. est interdit, tel que décrit à l’article 21 de la loi 93/2021.
4. Comment puis-je déposer une plainte ?
Le canal interne de dénonciation de Work Supply Lda. permet aux employés de déposer des plaintes écrites ou orales, de manière anonyme ou en identifiant le dénonciateur, en utilisant la plateforme disponible sur le site web (ici).
La plainte doit contenir des éléments jugés pertinents et détaillés, à savoir
La date ou la période de survenance de l’infraction ;
L’identification des personnes et/ou entités concernées ou impliquées dans la commission de l’infraction et/ou ayant connaissance des faits.
Des preuves documentaires ou autres, le cas échéant.
Parmi les autres faits pertinents pour la plainte.
5. Procédure
Suite à la plainte déposée, le responsable du canal Work Supply l’analysera et effectuera toutes les démarches appropriées pour vérifier les allégations qui font l’objet de la plainte.
Work Supply Lda. doit informer le plaignant dans les 7 jours suivant la réception de la plainte, et doit prendre les mesures procédurales appropriées, ce qui implique de vérifier la véracité des faits dénoncés et, si nécessaire, de demander des éclaircissements supplémentaires au plaignant, y compris, le cas échéant, d’informer l’autorité compétente pour enquêter sur le délit.
Les mesures prévues ou adoptées pour donner suite à la plainte et les raisons qui les motivent doivent être communiquées au plaignant dans un délai de 3 mois à compter de la réception de la plainte (article 11, paragraphe 3, de la loi 93/2021 du 20 décembre).
6. Traitement des données à caractère personnel
Le traitement des données personnelles contenues dans les rapports respectifs sera traité conformément aux règles du règlement (UE) n° 679/2016 du 27 avril (GDPR), reflétées dans la politique de confidentialité de Work Supply Lda. publiée ici (lien politique de confidentialité).
7. Droits des lanceurs d'alerte
Aux termes des articles 21, 22 et suivants de la loi n° 93/2021 du 20 décembre, le dénonciateur qui dépose une plainte par l’intermédiaire du canal des dénonciateurs a les droits suivants :
- Le droit à la protection juridique ;
- Le droit à l’anonymat et à la confidentialité de son identité ;
- Le droit de donner suite à la plainte, d’ajouter de nouveaux éléments ou de demander des éclaircissements.
- Le droit à la non-rétorsion ;
- Le droit de bénéficier de mesures de protection des témoins dans le cadre de procédures pénales ;
8. Dépôt de la plainte
Les plaintes seront classées, sans préjudice des dispositions du code de procédure pénale (article 242 et suivants) et des infractions administratives, et ne feront pas l’objet d’un suivi, lorsque Work Supply Lda, par le biais d’une décision motivée à notifier au plaignant, constate que :
- L’infraction dénoncée est de faible gravité, insignifiante ou manifestement sans importance ;
- La plainte est répétée et ne contient pas de nouveaux éléments de fait ou de droit qui justifient une action différente de celle entreprise pour la première plainte ;
- La plainte est anonyme et il n’y a pas de preuve d’une infraction ;
- Elle n’entre pas dans les actes qualifiés d’infractions et traités par la loi n° 93/2021 du 20 décembre ;
- Elle ne remplit pas les conditions minimales requises pour la rédaction de la plainte et le plaignant, après avoir été invité à le faire, n’a pas corrigé les erreurs/omissions ;
